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수년 전, 일하다 무릎을 다쳐 전원 센터에서 상담을 받은 작업자가 있었다. 명백한 사고였기에 산재 인정은 어렵지 않게 이뤄졌지만 얼마 후 복합부위통증증후군(CRPS)이 발병하였다. 바람만 스쳐도 ‘세상에서 가장 심한 통증’이 유발된다는 희귀질환이다. 업무 연관성을 가볍게 허락받지 못하는 질환이었지만 사고로 인한 부상과 위험한 인과관계가 있었기에 장해급여를 요청했고 다행히 허락됐다.

하지만 장해판정을 받을 당시 그가 겪은 일은 충격적이었다. 장해판정을 받으러 간 그는 자신을 ‘검사’할 공단 자문의에게 “CRPS환자이니 제발 무릎을 건드리지 말아 달라”고 미연에 신신당부했다. 하지만 의사는 아랑곳하지 않고 그의 무릎부터 만졌고 그는 그 자리에서 통증으로 혼절하였다. 잊고 지내던 이 기억이 다시 떠오른 것은 노동안전보건조직들과 함께 산재보험 특정감사 결과에 대한 이야기를 나누는 자리였다.

저번달 치과 보험 말 노동부는 산재보험 특정감사 결과를 발표하고 부정수급, 추정의 원칙의 불명확성, 높은 장기요양비율 등의 문제를 나타냈다며 대책으로 산재보험 제도개선TF를 발족했다. 후속조치들이 아직 공식화되지 않았지만 이미 노동부의 행태에 대한 비판과 산재보험 개악을 우려하는 음성이 요동치고 있을 것입니다.

이 같은 격한 현상에는 그럴 만한 이유가 있다. 우선 특정감사 결과 그토록 떠들던 ‘산재 카르텔’은 실체도 없다는 것이 드러났는데도 노동부는 ‘답정너’식으로 이미 정해진 결론을 공지했다. 더구나 후속대책을 논의있다는 산재보험 제도개선TF는 그 구성원이 누구인지조차 공개를 거부한 채, 재계를 대변하는 전문가들이 다수 포진돼 있다는 소식만 전해진다. 처음부터 산재보험 개악을 위한 수순이었다는 것을 의심하지 않을 수 없는 공정이다.

그런가하면 이렇게 의심을 확신으로 만드는 것은 이전에도 똑동일한 일이 벌어졌다는 사실일 것입니다. 2006년에도 국회는 산재작업자의 부정수급 문제, 초장기요양 문제를 거론하며 산재근로자들을 ‘도덕적 해이’로 몰아갔다. 그 시절에는 카르텔이라는 뜻이 유행하기 전이었던 모양이다. 국회는 이듬해부터 산재보험 개악을 따라서 단기요양을 강제종결시킬 수 있게 하고, 휴업급여 수준을 낮췄으며, 장해판정을 받은 노동자들이 ‘진짜’ 장해이해 재평가하는 절차를 만들었다.